В России рассматривается законопроект, предусматривающий введение финансовых гарантий восстановления земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых. Новые требования могут затронуть предприятия, разрабатывающие месторождения рудного и россыпного золота, а также отдельные категории общераспространенных полезных ископаемых. Инициатива получила поддержку профильного комитета Государственной думы.
Российские законодатели обсуждают изменение порядка предоставления прав на разработку месторождений полезных ископаемых.
Как сообщают «Ведомости», профильный комитет Государственной думы поддержал законопроект, предусматривающий обязательное финансовое обеспечение будущей рекультивации земель. Документ рекомендован к принятию в первом чтении.
Предлагаемый механизм предполагает, что недропользователи должны будут заранее предоставлять финансовые гарантии восстановления территорий, нарушенных в результате добычи. Требования могут распространяться на предприятия, занимающиеся разработкой месторождений рудного и россыпного золота. Кроме того, предполагается охватить отдельные виды общераспространенных полезных ископаемых, включая песок, глину и щебень. Основная цель инициативы - обеспечить наличие средств на восстановление земель после завершения горнодобывающих работ.
В настоящее время одним из рисков является ситуация, при которой предприятие прекращает деятельность или оказывается неспособным выполнить природоохранные обязательства. В результате расходы на рекультивацию могут фактически перекладываться на государство. Введение предварительного финансового обеспечения должно снизить подобные риски.
Однако представители горнодобывающего бизнеса обращают внимание на возможное увеличение финансовой нагрузки. Особенно чувствительными новые требования могут оказаться для небольших золотодобывающих предприятий и артелей. Разработка месторождений уже требует значительных затрат на геологоразведку, приобретение оборудования, создание инфраструктуры и организацию добычи. Дополнительное резервирование средств на рекультивацию способно увеличить потребность в оборотном капитале. Это может повлиять на экономическую привлекательность отдельных проектов, прежде всего небольших месторождений.
В международной практике механизмы финансового обеспечения рекультивации применяются в ряде горнодобывающих стран. Однако условия их использования различаются в зависимости от вида добычи, экологических рисков и действующего законодательства.
Законопроект пока не принят. Конкретные параметры финансового обеспечения, порядок его предоставления и сроки введения новых требований будут зависеть от дальнейшего рассмотрения документа.
Источник: Ведомости